新春伊始，菏澤大地充滿勃勃生機。剛剛閉幕的中國共產黨菏澤市第十四次代表大會，披露的一組數據讓人振奮：地區生產總值由2653億元增加到3977億元，前移5個位次、躍居全省第8位；一般公共預算收入由185億元增加到283.9億元，近三年占全省比重提升0.72個百分點，總量前移5個位次、躍居全省第9位，實現了由“全省墊底”到“躋身中游”的歷史性跨越。

探索菏澤蝶變之路徑，對其他地市無疑有借鑒意義。

重點產業強勢崛起

在菏澤蝶變中，重點產業強勢崛起是濃墨重彩的一筆。

菏澤市深入推進“工業強市”戰略，精準點燃重點產業“引爆點”，“231”特色產業增量提質、全面發力。

生物醫藥產業裂變式增長，規上企業產值三年實現翻番、達到605億元。以現代醫藥港為龍頭、四個專業園區為支撐的“一港四園”發展格局初步形成，千億級規模產業集群呼之欲出。

高端化工產業營業收入年均增長18.5%，東明石化、旭陽集團等企業一批強鏈補鏈項目建成投產，產業鏈條實現整體躍升。

農副產品精深加工、機電設備制造、商貿物流“三個優勢產業”提檔升級，農村電商異軍突起，淘寶村、淘寶鎮數量保持全國地級市首位，獲評國家電子商務示范城市。

新能源新材料、新一代信息技術、現代服務業等“一批新興產業集群”蓬勃發展，大數據、石墨烯、5G微基站等新產業無中生有、快速膨脹，奠定了轉型升級的堅實基礎。

菏澤的重點產業為何能強勢崛起？

菏澤市工業和信息化局黨組書記、局長郝丕進分析，菏澤工業一度落后，走傳統工業化的道路受各種因素制約，是走不通的，必須有所為有所不為，走新型工業化之路。圍繞打造有競爭力的特色產業這一課題，經過深入調研論證，菏澤市提出精準點燃重點產業突破“引爆點”，打造“231”特色產業，加快膨脹生物醫藥和高端化工兩大核心產業。

“習近平總書記到菏澤視察時指出，‘工業是菏澤需要加強的方面’，要求菏澤‘因地制宜、突出特色，實現差異競爭、錯位發展’?！焙蕽墒形瘯洀埿挛恼f，“我們按照總書記‘堅持走新型工業化道路，有所為有所不為，形成有本地特色的產業體系和競爭優勢’的重要指示，推進實施‘工業強市’戰略，精心培育、全力打造，重點產業強勢崛起，以強大的工業支撐筑牢‘后來居上’的堅實基礎?！?/p>

方向對了，路就不怕遠。在產業發展上，菏澤敢于跳出傳統路子走新路，走出海闊天空。

現代醫藥港的啟示

生物醫藥產業是菏澤全力打造的兩大核心產業之一。剖析梳理菏澤生物醫藥產業的崛起歷程，可以看出菏澤重點產業崛起的關鍵要素：頂層設計+創新。

相比發達地區，菏澤在產業基礎、政策力度、資源配套上并不占優勢，唯有做好頂層設計，依靠更加先進的理念、國內一流的標準，才能夯實產業發展根基。圍繞破除園區之間產業同構和行政壁壘，構建各有側重、優勢互補、合作共贏的生物醫藥產業發展新生態，菏澤研究確立“一港四園、多點支撐”協同發展機制。

菏澤現代醫藥港是全市生物醫藥產業的龍頭、主戰場，主要發展科研孵化、制劑生產、高端醫療器械制造、上市許可總部經濟?，F代醫藥港運作理念先進、配套設施完備、進駐項目優質、發展勢頭迅猛，兩年簽訂項目40個、總投資過130億元，一流高效的生物醫藥創新策源地前景可期。在龍頭的帶動下，菏澤市致力打造涵蓋創新孵化、原材料生產、制劑制造各環節的完整生物醫藥產業鏈條。

“市委市政府創新管理運行機制，成立現代醫藥港管理服務中心，人員無編制、無級別，實行管理服務中心+公司的運作模式，市場化運營。提供標準化廠房租售和個性化訂制代建，企業可以拎包入住、輕松創業。政策靈活，可以一事一議，特事特辦，極大增強了運行活力?！焙仑нM介紹。

運用好基金杠桿，是現代醫藥港的得意之筆。與兗礦、上海山藍資本、喬貝資本等建立產業發展基金，募資總額30億元，累計投資項目26個，有效增強了產業園區的吸引力、承載力。成功撬動上海奕普科技“全癌”篩查試劑、蘇州近岸蛋白質、花沐醫療骨科醫療器械等創新成果落地。

注重對先進科研成果進行源頭投資，與上海公衛簽署戰略合作協議，對其研發成果進行股權投資和天使投資，成功引進上海公衛抗冠狀病毒新藥項目。目前，該項目產品已拿到美國FDA反饋意見，正按要求開展補充研究，完善基礎研究數據，力爭進入綠色通道，同時申報國內和美國臨床。

近岸蛋白項目是處于生物醫藥產業鏈頂端的項目?，F代醫藥港通過產業基金跟投了這個項目，成為這個項目的股東之一。同時，以現代醫藥港的基礎設施、良好的配套條件，以及筑巢引鳳、拎包入住等服務，成功吸引該項目落地菏澤。近岸蛋白項目當年簽約、當年建設、當年投產見效，攻克了信使核糖核酸領域核心原料供應“卡脖子”難題。

菏澤現代醫藥港堅持融合化運營理念，實行“園區共建、設施共用”，為企業提供標準化廠房租售和個性化訂制代建，讓企業拎包入住、輕松創業，直接吸引了南京知和大藥廠、菏成藥業、諾菏藥業等項目落地。敏銳捕捉項目、企業各方需求信息，主動牽線搭橋、促進聯姻合作，然后打包引入。上海公衛教授于文強的“全癌”篩查診斷試劑項目，技術水平世界領先，但在市場轉化方面存在困難；迪安診斷是國內最大的第三方醫學檢測公司之一，正尋求新產品開展合作?！拔覀兞私獾诫p方需求后，主動溝通雙方、促成合作，實現企業和項目聯合入駐現代醫藥港?！焙仑нM說。

白手起家，通過市場化運營，自我發展，菏澤現代醫藥港充滿活力。從500萬元啟動資金起步，第一年稅收為7000萬，去年達到3億元，今年1月份實現稅收8000萬元。

全國首創：借別人的地 育菏澤的苗

菏澤發展重點產業，最大的短板在高端人才。這也是經濟欠發達地區普遍存在的難題。如何破解？

菏澤市在全國首創政府直接投資建設離岸創新平臺模式，借別人的地，育菏澤的苗，成為破解招才難、留才難、創新能力弱的關鍵一招。

菏澤市探索在上海、北京、蘇州設立離岸創新中心，實現借梯上樓。上海復旦大學科技園2000平方米離岸創新中心，已引進復旦大學藥學院王建新書記團隊等8個科研團隊進駐。在北京與北京兒童醫院（國家兒童醫學中心）、北京科信必成醫藥科技公司達成共建兒童用藥臨床試驗基地和產業化基地協議。

菏澤創新風險投資有限公司通過股權投資，在北京大興建設菏澤高新區生物醫藥(北京)離岸研究中心，將于今年4月啟用。目前，已有16家企業簽了進駐協議，集聚300多名國內外科研人員為菏澤所用。

菏澤高新區生物醫藥(北京)離岸研究中心代表、北京大學教授周亞偉介紹：“菏澤市采用國際先進模式建立發達地區的離岸研究中心，廣聚北京乃至國際人才、信息、技術、資本等資源，促進菏澤生物醫藥產業的高質量發展，力爭盡快引進50個以上成熟項目落地菏澤?！?/p>

建離岸創新中心是一個縮影。菏澤市努力提供最優質的生物醫藥平臺服務，讓全國乃至全球科研團隊可以為菏澤研發，科研成果可以在菏澤中試孵化，高端生物醫藥項目可以在此配套生產。

在鄄城規劃建設的菏澤現代醫藥產業園，將生物制藥產業所有生產制造單元碎片化和標準化，與德國西門子和美國羅克韋爾公司協作構建柔性共享體系，致力于解決醫藥行業研發成果產業化落地和MAH新業態下重資產投入的痛點。

“共享平臺有100多個標準化生產單元，可以根據制藥產品的生產需要，智能化組合成生產線。按照傳統方式，一條藥品生產線，建好需要3年。有個新產品本來可以領先市場10年，因為建生產線至多領先2年，等生產線建好，市場也耽誤了。而在這個平臺，8小時就可以組成一條生產線，15天就可以調整好生產工藝，進行孵化放大?？蓪鹘y產業化周期壓縮90%以上，節約2/3的成本?！鳖ｚ椫扑幖瘓F副總裁任學軍說，目前，該平臺已招商落地22個高端醫藥項目，投產后可實現年產值65億元、利稅19億元。

菏澤市整合市內平臺資源，規劃建設新藥創新中心；加快推動與復旦大學、山東大學等科研院所的合作，著力打造創新創業共同體；與北京兒童醫院（國家兒童醫學中心）、北京科信必成，達成了聯合建設兒童藥物研發和產業化基地的意向，有望以此為依托成功落地省級生物醫藥實驗室。目前，全市省級以上生物醫藥企業創新平臺達到16家，省級工程技術研究中心達到11家，院士工作站達到5家，擁有生物醫藥類高新技術企業50家，占高新企業總數的1/4。

對菏澤發展生物醫藥產業的創新理念和運行機制，國家特聘專家譚文、新晉俄羅斯科學院院士張丹等國際頂尖專家非常認同，已簽約入駐醫藥港，注冊成立了全市第一個醫藥創新研發高端人才服務平臺—科偲（山東）醫藥有限公司，13名博士后進駐平臺，為菏澤生物醫藥產業提供強力智力支持。

菏澤速度詮釋蝶變

重點項目落地生根、茁壯成長，離不開菏澤市各級干部親情招商和貼心服務。讓我們來看幾個鏡頭。

在抗擊疫情期間，菏澤市委主要領導為促成睿鷹制藥與上海市公共衛生臨床中心的合作，立即與上海方面溝通，安排人員前去考察、洽談?！暗诙?，我們就去了上海，車廂里空蕩蕩的，就我們幾個人。半個月進行合作簽約，兩個月完成產品產業化生產。為了爭取這個項目，政府和我們企業的同志，往上海跑了十多次?！比螌W軍說。

當前，精進電動科技（菏澤）有限公司已經成為菏澤新能源新材料產業集群的領軍企業。精進電動落戶菏澤，生動詮釋了新產業在菏澤無中生有、快速膨脹的原因。

精進電動是我國唯一的大批量出口新能源汽車驅動系統的自主品牌企業，也是全球知名供應商，與美國克萊斯勒、一汽等知名企業都有合作。然而一開始，該公司壓根沒想到會在菏澤建廠設部。

2018年，打算繼續開疆拓土的精進電動，本來將目光瞄向了硬件和軟件過硬的南方城市，而公司領導人在出差途中，菏澤主動爭取了一個見面的機會：濟南高鐵站兩小時洽談，一個17億項目落地菏澤。這段富有故事性的招商經歷，被傳為經典。

“2018年的7月10日，我們得知精進電動投資副總裁出差途徑濟南，于是電話懇請對方在濟南高鐵站下車，抽出時間進行會談?！焙蕽墒薪洕_發區招商一局的同志說，得到對方同意后，菏澤市政府與開發區相關領導，帶著經過反復研討修改制定的關于建廠選址、配套資源以及優惠政策等厚厚的一沓材料，開車趕赴濟南高鐵站，就具體合作事宜進行詳細磋商。

近兩個小時的洽談，精進電動的負責人感受到了菏澤的誠意，考慮到菏澤的地緣優勢和勞動力市場，有了初步合作意向?！扒⒄勚皇莻€契機，如何促成項目落地才是關鍵?！睘榇?，開發區提供外包服務，精進電動只要準備好所需的材料，他們便前往濟南跑手續。

“我印象中，北方城市的辦事效率以及服務意識，和南方城市比有一定差距。但該項目的立項讓我吃驚不小，真切感受到了菏澤的滿滿誠意?！庇跇I鵬說，他們只跑了兩次——提交申請和領取批復，其余都是菏澤開發區的同志“兩頭跑”。

當年8月，公司注冊。9月份，項目開工建設。12月22日，第一條生產線正式生產，精進項目的建設記錄不斷被刷新?！斑@邊優質高效的服務和極佳的營商環境出乎我們意料。我們在上海、余姚、正定的項目建設速度，都沒有這么快，真實感受到了‘菏澤速度’?！本M電動科技（菏澤）有限公司廠長于業鵬說。

為給產業發展提供優質服務，菏澤稅務部門圍繞菏澤市“231”特色產業體系，推出“稅港共建”等特色服務模式，為深入推進“工業強市”戰略、加速崛起發展注入動能強勁的“稅收引擎”。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。菏澤市第十四次黨代會提出，今后的五年將聚焦工業興、產業旺、財力強，全力推進重點產業突破。堅定不移實施“工業強市”戰略，加強產業生態創新，做大做強做優實體經濟，大力提升產業發展的含金量、含新量、含綠量，充分釋放財源建設新潛能，切實增強后來居上硬實力。

菏澤，新起點上再出發！